规划统筹联动，兼顾统分结合

当前，青东五镇除了白鹤镇，新市镇总体规划都已获批。规划统筹联动是其他联动的前提，对照联动发展的新理念、新要求，必须首先对相关规划、特别是新市镇总体规划和郊野单元规划进行评估和优化。为此，青浦正在加快落实启动《优化青东空间布局提升城乡功能规划研究》，注重各镇区功能提升、联动发展，提升各镇郊野地区的功能品质。

结合乡村振兴示范村建设，适度考虑将五镇范围区域级的文化、娱乐、康养设施布局在郊野地区，结合新土地法的规定，将这些设施进行经营性集体建设用地入市的实践，为村级经济组织提供造血功能。此外，同步融合推进青东地区交通路网规划，特别是在各层级道路与五镇共享设施的通达性以及郊野地区支路网络建设上予以充分考虑。

加快梳理统计，实现资源统筹联动

按照要求，区规划资源局会同青东五镇完成了三年内工业、商办、住宅用地收储和可出让地块情况梳理。目前，青东办正对接青东五镇，对集建区内集体建设用地、郊野地区集体建设用地、农民宅基地等土地资源以及集体所有的工业厂房等房产资源、各镇教育卫生文化养老等社会事业资源进行梳理统计，进一步摸清可利用的资源底数。

待梳理完成后列表落图，形成土地分类、成表落图、动态管理的资源库，既为规划统筹联动提供编制依据，有助于社会事业资源在纵向层级布局、横向结构布局、区域空间布局等方面开展统筹谋划，也为城中村项目认定、农民集中居住户锁定以及美丽乡村建设提供直观有效的决策依据。后续还将根据资源梳理成果，进一步搭好青东联动发展平台，整合青东地区相关厂房、店面、仓库以及农民宅基地资源，进一步挖掘市场化经营的潜力。

聚焦建设项目推进，注重创新体制机制

在梳理整合区域资源基础上，青东办还将加大规划、政策的统筹力度和创新力度，强化青东地区“一盘棋”理念，形成工作合力。以规划土地审批为切入点，进一步加大审批改革力度，将建设项目按照政府性投资项目、产业项目、经营性项目三类分类施策。对于政府性投资项目，在建设方申请完成规划土地意见书后，土地审批事项不再由建设单位申请，而由规划资源部门自动内部流转至征地、劳动力安置等相关部门进行办理，办理完成后回转至规划资源部门及时配备用地指标。

对于产业项目，一经土地使用领导小组会议确定，即时进入规划审批程序，利用土地征地、挂牌时间段完成规划审批，做到拿地即可开工。同时适度加大产业用地提前收储力度，积极采用产业用地标准地供地模式，改人等地为地等人。对于经营性项目，诸如城中村、动迁安置房等定向供地的项目，参照产业用地审批模式，做到拿地即可开工。对公开招拍挂经营性用地项目提前介入，充分对接、政策宣传等手段，协助开发单位尽快完成项目规划设计，并及早实现项目开工建设。

围绕青东五镇核心功能，打造区域品牌高地

青东五镇在联动发展中，着力打造、推出青东地区的区域品牌。围绕青东五镇核心功能，强化品牌战略，打造品牌高地，促进区域产业提升，真正做大做强“西虹桥商务区、6+365、国家物流枢纽、市西软件信息园、上海之源”5大区域品牌，实现资源共享、优势互补、互利共赢。

同时注重统分结合，不断调整优化平台的协调机制、督促机制、建议机制、反馈机制。发挥好枢纽作用，形成统分结合、上下联动、协同高效、整体推进的联动运行机制，推动青东地区区域品牌战略未来在全市规划发展中占据一席之地，成为社会经济发展的亮点。