在10.28举行的上海市政协常委会议上，市政协委员蒋怀宇提出，近年来，随着虹桥商务区、国家会展中心的开发建设，虹桥枢纽的对外旅客吞吐量保持稳定增长，基本实现辐射长三角、服务长三角的功能，但离《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》相关要求仍存在差距，建议完善虹桥综合交通枢纽规划体系，加快联通浦东机场和长三角的轨交建设。

虹桥枢纽是我国第一个集航空、轨道和道路等多种交通方式于一体的现代化综合交通枢纽。在蒋怀宇看来，虹桥机场是上海航空枢纽的两翼之一，上海两场的功能定位一直是以建成“浦东为主、虹桥为辅，浦东机场侧重于国际航线，虹桥机场侧重于国内航线”的组合型国际航空枢纽港为目标。然而多年来，虹桥枢纽和浦东机场之间联通的推进速度慢，交通便捷性不够，影响了上海两场组合型航空枢纽的发展水平。

另一方面，虹桥枢纽总体保障能力接近饱和，发展空间不够。蒋怀宇说，目前虹桥枢纽的航空和铁路客运均已超过设计规模，存在地面交通压力较大、城市轨道夜间保障能力不足、停车库资源紧张等问题。“未来几年，虹桥枢纽将超负荷运行，不仅会导致枢纽总体服务品质下降，而且对上海航空枢纽的长远发展产生制约。”

蒋怀宇建议，依托《规划纲要》中提出的协同建设一体化综合交通体系，共建轨道上的长三角，加快建设现代轨道交通运输体系这一重要任务，牢牢把握上海建设组合型国际航空枢纽港的定位，进一步推进上海两场与轨道交通运输方式的一体化衔接，构建以枢纽机场为核心节点的现代综合交通运输体系。

“从推进上海两场协同一体、共同发展的需求出发，加快完善上海两场综合交通规划，强化与上海中心城区和大都市圈便捷高效的直达轨道联系，完善联通浦东机场和苏浙皖的轨道交通建设，增强浦东机场对长三角地区的辐射能力，疏解虹桥综合交通枢纽的压力。”他进一步建议，加快推进虹桥浦东机场联络线的建设，在浦东机场T3航站楼同步建设无缝衔接、空铁一体的综合交通枢纽，切实提升浦东和虹桥两大综合交通枢纽的互联互通能力，将上海航空枢纽打造成为组合型枢纽。

蒋怀宇还建议，完善虹桥枢纽综合交通规划体系，加强与区域周边、临空经济区的规划衔接，进一步提升虹桥枢纽综合管理运行水平。推动长三角城际铁路规划建设，提升城市轨交服务能力，加强城市道路和高速道路布局优化；优化虹桥综合交通枢纽地面交通与市域交通体系的衔接，完善虹桥商务区和虹桥枢纽的交通分流等。