着力引进“一高四新”

Q：今年，长三角一体化发展再次写进政府工作报告，不久前《虹桥国际开放枢纽建设总体方案》也获得国务院批复。在此契机下，虹桥商务区作为关键“一核”，面临哪些机遇，又有哪些功能亟待提升？

王伟：根据规划，到2025年，虹桥国际开放枢纽将基本建成，中央商务区和国际贸易中心新平台功能框架与制度体系全面确立，服务长三角和联通国际的作用进一步发挥；到2035年，虹桥国际开放枢纽将全面建成，成为推动长三角一体化发展、提升我国对外开放水平、增强国际竞争合作新优势的重要载体。这都是虹桥商务区未来的机遇所在。

但是从目前来看，作为国家级进口贸易促进创新示范区，虹桥商务区内进口商品的集聚和标杆效应尚未凸显，还没有形成具有龙头引领作用、具备标杆性的品类集散功能，需要提升区域内提供价廉、物美、质优的国际进口商品的能力。

尤其是作为关键的“一核”，虹桥商务区的区域功能现在仍不明显，各区域间还没有形成明显的错位发展的产业特色，贸易、会展、高端现代服务业及相关产业链的集群优势还没有显现。商务区整体联动周边区域的能力和影响力还有待扩大。

Q：今年两会，您提交了《关于加强上海虹桥商务区功能的几点建议》，其中提到，建议虹桥商务区形成商品联通的贸易服务链。这对商务区抢抓虹桥国际开放枢纽的新机遇有哪些重要意义？

王伟：虹桥商务区现在已经设立了虹桥进口商品展示交易中心等核心载体，有了好的空间载体，下一步肯定是要往里面填“好东西”。这个“好东西”既可以是进出口商品，也可以是高端服务、高端商务、新型贸易、数字贸易等等。

虹桥进口商品展示交易中心，是虹桥商务区全力打造联动长三角、服务全国、辐射亚太的进出口商品集散地的重大核心项目。围绕这个中心，可以形成集商品进口、转口、保税仓储、分拨配送、展示销售、零售推广及售后服务于一体的供应链系统，将虹桥商务区打造成进出口商品的新高地。

还有一点也很关键，就是商务区要集聚总部型贸易机构。只有着力引进“一高四新”的国际标杆性企业，才能集聚高端化、新形象、新产品、新技术、新服务，形成贸易企业总部集聚与贸易交易功能集聚的“双轮驱动”模式。

有了总部企业这一大抓手，通过“引来一个”从而“带动一批、辐射一片”，那么虹桥商务区的整体联动功能和影响力也会持续扩大。

借鉴自贸区制度创新

Q：您在建议中也提出，虹桥商务区可以进一步复制借鉴上海自贸区等重点区域的制度创新。具体来看，有哪些着力点？

王伟：随着《总体方案》落地，虹桥商务区的顶层设计及基本框架已基本形成，但制度配套的针对性、灵活性仍有上升空间，还需进一步提升制度的便利性和有效性。

比如，政府部门间的协调机制还有待加强，特别是在优化货物贸易结构、转口贸易和离岸贸易、数字贸易，打造全球消费大市场等方面，要加大制度创新力度。

Q：您的本职工作就与国际贸易密切相关，在强化虹桥商务区贸易功能、对接国家战略方面，您有哪些具体建议？

王伟：首先是要优化货物贸易结构，需要抓紧制定支持政策，鼓励高端技术设备、关键零部件和先进技术进口，鼓励自主品牌产品、高附加值产品出口，鼓励企业开拓新兴市场。尤其是当前全球疫情蔓延，在线购物快速增长，应抓住契机研究出台新一轮支持跨境电商，特别是跨境电商出口的举措。

转口贸易和离岸贸易方面，可以参照上海自贸试验区等建立的“事前白名单审核、事中按债指令支付、事后真实性审查”的跨境资金收付管理机制，使进口商能够便捷地通过虹桥进口商品集散地来辐射亚太。

围绕数字贸易等新型贸易方式，可以探索设立“虹桥数字贸易创新发展基金”，对接国家与上海的相关产业引导基金，鼓励数字贸易平台型企业建设，发挥数字贸易领域国资创投的平台引导作用。

打造全球消费大市场，建议研究出台更有力度的政策，吸引国内外知名品牌、新兴品牌及其首店、旗舰店落户虹桥商务区。在此基础上，还可以建立消费品国际价格监测比价机制，引导国际品牌零售商建立合理定价体系，推进国内产品内外销“同线同标同质”，破除外贸产品进入国内零售市场的体制机制性障碍。