加大力度共同创建长三角一体化发展示范区
加大力度共同创建长三角一体化发展示范区
长三角一体化发展已经迈入了新的阶段,长三角地区不仅肩负着代表中国参与全球世界级城市群竞争的使命,更肩负着探索中国区域经济发展道路的责任。7月20日,“2019长三角一体化发展建设高端论坛”在浙江嘉善举办,与会者就如何进一步推进长三角与长江经济带一体化高质量发展展开研讨。
做好长三角发展桥头堡
《长江三角洲城市群发展规划》中明确提出,要建设长三角世界级的城市群。浙江省嘉兴市嘉善县位于上海、杭州一线与苏州、宁波一线的十字中心,是长三角城市群中重要的核心城市之一。2017年,浙江省政府同意嘉兴设立浙江省全面接轨上海示范区。该示范区将着力打造浙江与上海创新政策率先接轨地、高端产业协同发展地、科创资源重点辐射地、一体化交通体系枢纽地、公共服务融合共享地,为浙江全面接轨上海提供示范。
浙江省嘉兴市委常委、嘉善县委书记许晴表示,近年来,嘉善始终按照习近平总书记提出的“在主动接轨上海、扩大开放、融入长三角方面迈出新步伐”的要求,确立并坚守“接轨上海开放发展”的战略思想,一张蓝图绘到底,一任接着一任干,走出了一条以依托大都市加快发展为特色的道路。
上海财经大学党委书记许涛提出,聚焦长三角生态绿色一体化发展示范区建设,要特别注重发挥教育的支撑和引领作用。作为长三角更高质量一体化发展的重要内容,示范区应在教育一体化方面先行先试,把高品质的教育资源、高水平的创新优势和高层次人才要素转换为强劲的发展新动能。教育在示范区建设和发展中的价值主要体现在三个方面。第一,教育改革成果共享。在示范区内积极推广教育综合改革的经验,联合培育产业急需的拔尖创新人才,构建长三角地区现代化教育的新模式,在长三角地区率先实现教育改革成果的共享。第二,以教育为基础共建创新生态系统。示范区应整合长三角教育资源,协同攻关“卡脖子”技术,推进长三角成为科技创新的发动机。要落实“绿水青山就是金山银山”的发展理念,推动学科、人才、科研一体化发展,突破数字化、智能化、绿色化的关键核心技术。第三,打造教育国际化品牌。示范区应聚焦教育国际化,加快引入国际优质资源,推动长三角地区成为中国教育对外开放的桥头堡。
将个体优势转化为区域优势
上海社会科学院副院长王振表示,长三角处于“一带一路”和长江经济带的交汇地带,对长江经济带发展起到了重要的引领带动作用。《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》的出台为长三角一体化示范区建设提出了新的要求。目前,一体化示范区有四个方面的示范需求:示范最高标准的生态治理、示范紧密协同的产业创新链建设、示范统一开放的市场体系建设、示范三地共享的优质公共服务供给。
上海财经大学长三角与长江经济带发展研究院执行院长张学良提出,长三角生态绿色一体化发展示范区包括上海青浦、浙江嘉善与江苏吴江。我们要在机制体制上探索如何让嘉善人、吴江人、青浦人成为“一体化示范区人”,如何让上海人、浙江人、江苏人、安徽人成为“长三角人”。要下好整盘棋与先手棋,算好成本账与收入账,建立好财税分享机制。同时,继续发展和强化长三角的县域经济、走廊经济、都市圈经济、新型飞地经济与毗邻区经济,推进各地区把自己的长板拉长,变城市个体优势为长三角共同区域优势。
上海市政府发展研究中心副主任严军表示,长三角地区肩负着重要的战略使命,要勇于破除条条框框、思维定式的束缚,进行更高层次的对外开放。为此,第一,要构建更加有效的合作机制,不断增强区域合作竞争力和协同发展能力,逐步提升在全球价值链和产业分工体系当中的位置,更好地服务全国发展大局。第二,进一步着力建设竞争有序、统一开放的市场体系。第三,实现“组团式”的突破,着力打造更高能级、更强示范性的功能区域。
把握高质量发展要义
在上海财经大学长三角与长江经济带发展研究院专家委员会主任范恒山看来,一体化的本质是资源要素无障碍地自由流动和地区间全方位开放合作,推进长三角一体化发展要切实把握好三个关键方面。第一,要把实现高质量发展作为一体化的根本目的。长三角要以一体化为引领,科学发挥市场和政府两方面作用,从提高认识、转变方式、优化环境等方面着手,抓住集聚创新资源、优化产业结构、强化品牌引领、加强平台支撑等关键环节,推动实现高质量发展。第二,要把不断优化营商环境作为一体化的核心内容。营商环境涉及面宽、感知度高,影响全局,政策法规体系建设要以保护产权、促进信用、维护公平等为重点,体现稳定性、透明性和可持续性,使投资者可把握、可衡量、可预期和可信赖。第三,要把形成全球竞争优势作为一体化的关键导向。在做强地区比较优势的基础上,通过协调联动形成区域比较优势,通过扩大开放合作、充分利用外部资源、强化自主创新、加强关键核心技术的研发创造,将区域比较优势提升为全球竞争优势,使长三角区域成为世界发展高地和创新高地。
从区域层次上看,实现高质量一体化发展贵在协同。国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部部长侯永志认为,长三角一体化发展具有极大的区域带动和示范作用,要紧扣“一体化”和“高质量”这两个关键词,带动整个长江经济带和华东地区发展,形成高质量发展的区域集群。长三角高质量一体化发展的关键在于实现规划和政策的真正对接、合力打造一系列高端产业集群、协同推进科技创新、建立有效的利益平衡机制。
论坛由浙江省嘉善县人民政府、上海财经大学长三角与长江经济带发展研究院联合主办。
