2023年元旦刚过，上海市政府常务会议原则同意《上海虹桥国际中央商务区国土空间中近期规划》（简称《规划》）并指出，要通过编制规划，进一步强化商务区集聚辐射、协同开放、互联互通功能，全力推动国家战略的落地落实。下一步，将按照有关程序规定发布实施。

强调“大科创”，是这次《规划》的一大重点。

具体来看，这份《规划》在虹桥国际中央商务区的核心功能上有新的提升，在巩固提升原有“大交通”“大会展”“大商务”三大功能的基础上，增加了“大科创”功能，以大科创赋能大交通、大会展、大商务，更好提升产业高度、增加要素密度、拓展开放深度。商务区管委会党组书记、常务副主任鲍炳章表示，培育科创功能既是商务区自身发展的需要，也是担当“四大功能”使命的所在。

2021年2月，《虹桥国际开放枢纽建设总体方案》（简称《方案》）得到国务院批复，《方案》提出，要依托虹桥商务区推动高端商务、会展、交通功能深度融合。

近年来，大虹桥成了一个创新集群，周边省份的科创类企业大量集聚，为增加“大科创”赋能。

“我们对商务区注册资本在1000万元以上的企业（大概率属于实体型企业）进行挖掘，发现科学研究和技术服务业企业数量排在第三位，占比17.4%。”华略智库主管合伙人、首席研究员、长三角研究院院长夏骥对《国际金融报》记者表示，可见商务区在科技创新策源功能方面有着坚实的基础，特别是在专业技术服务、技术交易等领域特色鲜明，这也与商务区的商贸特征保持一致。

另一组数据显示，目前虹桥国际中央商务区专精特新中小企业占上海全市的比重也显著提升。据虹桥国际中央商务区管委会副主任孔福安披露，虹桥国际中央商务区拥有科技型企业近万家，“专精特新”小巨人企业占全市的33.6%，超过1/3。

夏骥表示，一年多以来，虹桥中央商务区大力发展总部经济，出台了《关于支持内资总部企业发展的政策意见》，设立了“长三角民营企业总部集聚区”和“长三角民营企业总部服务中心”，聚焦本土跨国公司、央企第二总部、长三角民营企业总部等，加大对落地营运、能级提升、人才发展、国际商务合作等方面的支持力度，吸引了一大批资源配置能力强劲、体现国际竞争力的企业总部。目前，虹桥中央商务区已集聚了具有总部功能的企业近400家，包括罗氏、壳牌、伊顿、统一、联合利华、美的、安踏等世界500强、外资地区总部、上市公司和长三角企业总部。

“同时，虹桥中央商务区加快集聚科创资源，新虹桥国际医学中心一期正式运营，健康医药、人工智能、北斗导航等特色产业加快发展，特别是主动顺应数字化转型要求，青浦片区‘长三角数字干线’启动建设，长宁片区‘数字长宁’体验馆试运行，国际互联网专用通道开通使用，平均访问时延性能提升11.6%、平均丢包率性能改善73.6%。”夏骥进一步表示，虹桥中央商务区还加快发展数字贸易，全力推进全球数字贸易港建设，培育了临空经济示范区、北斗数字基地、北虹桥国家文化数字出版基地等九大平台，规模以上数字企业达到2200多家，集聚了携程、爱奇艺、科大讯飞、锅圈、壹米滴答等一批数字领域领军和“独角兽”企业。

“下一步，商务区要进一步加快功能集聚和提升，特别是服务长三角、全国乃至全球的功能塑造，同时要结合‘一核两带’建设加快强化科技创新策源功能，提升‘上海-苏州’跨域科技集群的全球竞争力。”夏骥强调，此外，商务区作为上海大都市圈的“核心内圈”，要进一步加强与南京、杭州、合肥都市圈中心城市枢纽型商务区的对接，成为长三角都市圈功能联系的中心节点。

复旦大学全球科创人才发展研究中心主任姚凯对《国际金融报》记者直言，虹桥国际开放枢纽在“一核两带”功能布局的基础上肩负服务构建新发展格局、增创国际合作竞争新优势等一系列战略使命，是上海对内面向长三角对外面向全球实现科创、人才、资本、数字等要素资源双循环的重要战略枢纽，也是上海强化“四大功能”和建设“五个中心”的重要引擎。

在姚凯看来，此次增加了“大科创”功能，一方面以科创要素赋能大交通、大会展、大商务，强化虹桥枢纽引擎功能，另一方面通过包括“大科创”在内的四大功能，助力上海高水平人才高地建设，促进上海科创人才高质量集聚，提升上海在长三角区域甚至全球范围科创要素、人才要素的竞争力和配置力。

商务区规划建设处相关负责人介绍，《规划》针对商务区151平方公里范围，在空间布局、产业形态、经济发展、交通功能、产城融合、公共配套等方面存在的问题短板，研究提出了未来商务区的战略定位、发展目标、规划策略、行动方案、实施路径、推进举措等，形成了“目标-策略-行动”总体框架。

在发展定位上，《规划》明确商务区定位为联通世界的亚太流量枢纽港、全国统一大市场的关键节点、长三角一体化发展的新引擎、上海强劲活跃增长的动力源。在发展目标上，明确到2035年，形成核心功能框架，核心功能优势更加凸显，产业体系更加完善，产业竞争力更强，区域空间更加合理，城市品质更加优质，活力和吸引力更强。